राजकीय कुरघोडी कायद्याच्या कचाट्यात:एकनाथ शिंदेंची पक्षच बळकावण्याची तयारी, तज्ज्ञांकडून जाणून घ्या, कायदेशीर अडचणी

महाराष्ट्राच्या राजकारणात मोठे राजकीय नाट्य सुरू आहे. हे नाट्य मुंबईपासून सुरू झाले, नंतर ते सुरतमार्गे गुवाहाटीपर्यंत पोहोचले आणि आता हे प्रकरण देशाच्या सर्वोच्च न्यायालयात पोहोचले आहे. सर्वोच्च न्यायालयात याचिका करून पक्षांतर करणाऱ्या आमदारांना 5 वर्षे निवडणूक लढविण्यास बंदी घालण्याची मागणी करण्यात आली आहे. दुसरीकडे शिंदेही संपूर्ण तयारीनिशी सज्ज आहेत. त्यांच्याकडे 40 वकिलांची टीम असल्याचेही त्यांनी सांगितले आहे.

वृत्तानुसार, शिवसेनेचे 55 पैकी 33 आमदार शिंदे यांच्यासोबत आहेत, तर 7 अपक्ष आमदारही शिंदे यांच्या समर्थनार्थ आहेत, मात्र शिंदे यांच्या बंडामुळे महाराष्ट्र सरकार पडणार का, असा प्रश्न उपस्थित होत आहे. शिवसेना फुटणार का? शिंदे यांना शिवसेनेच्या दोन तृतीयांश आमदारांना आपल्या छावणीत जमवता आले नाही, तर पुन्हा कायदेशीर लढाई सुरू होईल, असे कायदेतज्ज्ञांचे म्हणणे आहे. अशा स्थितीत शिवसेना सभागृह बरखास्त करण्याचा ठराव राज्यपालांकडे पाठवणार का? राज्यपाल सभागृह विसर्जित करू शकतात का? बहुमत सिद्ध करण्यापर्यंत प्रकरण गेले, तर बहुमत सिद्ध कसे होणार?

महाराष्ट्रातील राजकीय पेचप्रसंगाच्या काळात असेच अनेक प्रश्न आहेत, ज्यांची उत्तरे कायदेशीर गुंतागुंतीमध्ये दडलेली आहेत. महाराष्ट्रातील सद्य:स्थितीवर, आम्ही सर्वोच्च न्यायालयाचे वकील विराग गुप्ता आणि राजकीय विश्लेषक रशीद किडवाई यांच्याद्वारे संपूर्ण राजकीय गणित समजून घेतले.

अशी आहे परिस्थिती आणि कायदेशीर अडचणी...

शिंदे गटाने स्वतःला मुख्य शिवसेना असल्याचा दावा केला तर…

शिवसेनेचे बंडखोर आमदार त्यांच्या गटाला मुख्य शिवसेना मानतात का? शिंदे यांच्या वक्तव्यावरून असेच दिसते. तसे असल्यास त्यांच्याकडे दोन तृतीयांश बहुमत म्हणजेच शिवसेनेचे 37 आमदार असणे आवश्यक आहे. त्यामुळे या आमदारांना पक्षांतरविरोधी कायद्यांतर्गत अपात्र ठरवले जाण्यापासून वाचवले जाईल. शिंदे यांना 37 आमदार मिळाल्यास बंडखोर गटाकडे दोन पर्याय असतील- एक तर ते मत तयार करून दुसर्‍या राजकीय पक्षात प्रवेश करतील, नाहीतर ते शिवसेनेतच मोडतील. शिंदे यांच्या भूमिकेवरून ते शिवसेना तोडून निवडणूक आयोगात जाऊन शिवसेनेचे चिन्ह, झेंडा आणि पक्षाच्या नावावर दावा सांगू शकतात, असे दिसते. यानंतर उद्धव ठाकरे गटालाही निवडणूक आयोगाकडे जावे लागणार आहे. यानंतर खरी शिवसेना कोण हे ठरवण्याचा अधिकार निवडणूक आयोगाला असेल.

पण शिंदे यांना दोन तृतीयांशपेक्षा जास्त बंडखोर राखता आले तरच त्यांचा दावा मजबूत राहील. शिंदे यांना शिवसेनेच्या आवश्यक 37 आमदारांचा पाठिंबा आहे की नाही हा यातील सर्वात मोठा मुद्दा आहे. या स्थितीत पक्षांतरविरोधी कायद्याची भूमिका आणि विधानसभा उपाध्यक्षांचा निर्णय सर्वात महत्त्वाचा ठरणार आहे. जर ही संख्या 37 पेक्षा कमी असेल तर कायदेशीर लढाई निश्चित आहे, जी सर्वोच्च न्यायालयात पोहोचेल. अशा स्थितीत बंडखोरांचे सदस्यत्वही जाऊ शकते.

जर मविआ सरकारने राज्यपालांना विधानसभा विसर्जित करण्यास सांगितले तर..

सध्याचे सभागृह बरखास्त करावे, अशी मागणी महाविकास आघाडी सरकारने राज्यपालांसमोर ठेवली, तर या स्थितीत राज्यपालांना ती मान्य करणे बंधनकारक नाही. समजा ठाकरे सरकारने विधानसभा बरखास्त करण्याची मागणी केली, तर राज्यपालांनी त्या मंत्रिमंडळाची मागणी मान्य करण्याची गरज नाही. राज्यपालही सरकार बरखास्त करू शकत नाहीत. राज्यपालांना त्यांच्या विवेकबुद्धीतून पहावे लागेल की, बहुमत गमावण्याच्या भीतीने सरकारने विधानसभा बरखास्त करण्याची शिफारस केली आहे का, सध्याच्या सरकारकडे बहुमत शिल्लक आहे का?

अशा स्थितीत विधानसभा विसर्जित करण्याऐवजी राज्यपाल इतर संभाव्य पर्यायांचा विचार करू शकतात. म्हणजेच भाजप बंडखोर आमदारांच्या पाठिंब्याने सरकार स्थापनेचा दावाही राज्यपालांसमोर मांडू शकते.

सध्याच्या परिस्थितीत राज्यपाल राष्ट्रपती राजवटीची शिफारस करू शकतात का?

महाराष्ट्रात निर्माण झालेल्या राजकीय पेचप्रसंगात राष्ट्रपती राजवट लागू होण्याची दाट शक्यता दिसत आहे. उद्धव सरकारकडून सभागृह बरखास्त करण्याची मागणी करण्यात आली आणि राज्यपालांना सरकारचे बहुमत कमी झाल्याची भावना झाली. जर इतर कोणताही गट बहुमताच्या जवळ दिसत नसेल, तर अशा स्थितीत राज्यपाल राष्ट्रपती राजवटीची शिफारसही करू शकतात. याचे सर्वात मोठे कारण म्हणजे राष्ट्रपती निवडणुकीची प्रक्रिया सुरू झाली आहे. राज्यपालांनी सभागृह विसर्जित केल्यास त्याचा राष्ट्रपती निवडणुकीच्या प्रक्रियेवर परिणाम होईल, तर राष्ट्रपती राजवट लागू झाल्यास आमदारांना राष्ट्रपतिपदाच्या निवडणुकीत मतदान करता येणार आहे.

बहुमताचा निर्णय कसा होईल?

एमव्हीए सरकार पाडण्यासाठी किंवा नवीन सरकार स्थापन करण्यासाठी भाजपला सभागृहातील बंडखोर आमदारांच्या पाठिंब्याची आवश्यकता असेल. सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्णयानुसार बहुमताचा निर्णय राजभवनाऐवजी सभागृहात होणार आहे. बहुमत दोन प्रकारे आवश्यक आहे, जर अविश्वास प्रस्ताव आणला गेला, तर अल्पमतातील सरकारला आपले सरकार वाचवण्यासाठी बहुमत सिद्ध करावे लागेल. दुसरे, जर कोणी सरकार स्थापनेचा दावा करत असेल तर त्याला आपले बहुमत सिद्ध करावे लागेल.

एकनाथ शिंदे यांना भाजपसोबत सरकार स्थापन करायचे असेल तर...

शिवसेनेच्या बंडखोर आमदारांना नवा पक्ष म्हणून मान्यता नाही आणि अपात्र ठरवले तर. सत्तेची स्वप्ने पाहणाऱ्या भाजपसाठी हा सर्वात मोठा अडथळा ठरणार आहे. आमदारांच्या विधानाच्या आधारे भाजपला सरकार स्थापनेची संधी मिळाली तर नव्या सरकारला सभागृहात आपले बहुमत सिद्ध करावे लागेल.

नवे सरकार स्थापन झाल्यानंतर स्पीकर त्यांच्या बाजूने नसतील स्पीकर बदलले जातील. त्यावरूनही वाद होण्याची शक्यता आहे. या परिस्थितीतही हे प्रकरण न्यायालयात जाईल.

बंडखोर आमदारांच्या पात्रतेचा निर्णय उपाध्यक्षांना करावा लागेल...

महाराष्ट्रात दोन वर्षांपासून कायम अध्यक्षाची निवडणूक झालेली नाही. सध्या काळजीवाहू अध्यक्षच विधानसभेच्या अध्यक्षांची भूमिका बजावत आहेत. उपाध्यक्ष हे राष्ट्रवादीचे आमदार आहेत. तर शिंदे गटातील बंडखोर आमदार 37 चा जादुई आकडा गाठावा लागेल. तसे न झाल्यास पक्षांतर विरोधी कायदा बंडखोर आमदारांवर लागेल आणि आमदारांचे सदस्यत्व जाईल. आता या बंडखोर आमदारांची पात्रता आणि अपात्रता यावर सभापतींना निर्णय घ्यावा लागणार आहे. उपाध्यक्ष राष्ट्रवादीचे असल्याने ते या बंडखोर आमदारांवर काय निर्णय घेतात हे पाहणेही उत्सुकतेचे ठरणार आहे.

सर्वोच्च न्यायालयाचे वकील विराग गुप्ता यांच्या म्हणण्यानुसार, आता महाराष्ट्राचे संपूर्ण प्रकरण राज्यपाल, उपाध्यक्ष आणि सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्णयावर अवलंबून आहे.